Концепция реформ

Безусловно, трудно найти идеальное решение всех проблем, стоящих перед нашей страной и ее экономикой, сложно сделать экономику эффективной, никого не обидев и не ущемив ни чьих прав, но это не может быть предлогом вообще ничего не делать и не должно быть препятствием для поиска социально приемлемого плана реформирования нашей экономики.
Если исходить не из «азбучных истин» неолибералов прошлого тысячелетия, видящих решение всех проблем в быстрой «прихватизации» государственной собственности, то комплекс задач, решение которых должен предусматривать план реформ, в порядке убывания их значимости, может быть представлен следующим образом.
Во-первых, для успеха реформ необходима широкая социальная поддержка преобразований, без которой не может быть социальной стабильности. Реформы должны быть в интересах народа и то, что это не пустой лозунг, в полной мере доказывают последствия российской ваучерной приватизации, когда новый собственник – бывший «красный» директор, вместо того чтобы развивать свой собственный бизнес, как написано в умных учебниках, начал разворовывать его, увозя награбленное из России. Если реформы не будут поддержаны обществом в целом, к нам не придут стратегические инвестиции, необходимые для модернизации нашей экономики, без этого мы можем рассчитывать только на бездарную и бессмысленную продажу наших наиболее прибыльных предприятий, как и происходит сегодня. Если реформы не будут поддержаны обществом в целом, они и не начнутся, поскольку наш чиновник, успешно использующий власть для своего личного обогащения сам никогда не откажется от нее. Без поддержки народа реформы невозможны, по крайней мере, до тех пор, пока беспомощность власти в решении экономических проблем не доведет нас до национальной катастрофы.
Во-вторых, до начала реформ должен быть разработан и принят комплекс законов, обеспечивающий как правовое регулирование этапа самих реформ, так и эффективное управление экономикой, основанной на праве частной собственности и социальной справедливости.
 В-третьих, проведение справедливых реформ и успешный переход на неадминистративные методы управления нашей экономикой возможно только при условии, если чиновник будет максимально отдален от распоряжения имуществом, в том числе в процессе приватизации.
В-четвертых, наша экономика не сможет стать эффективной, пока у нее не появится реальный собственник, пока не перестанет быть выгодным тащить все, что «плохо» лежит – наша экономика не сможет стать эффективной пока не будет проведена приватизация.
Если исходить из комплексного понимания проблем, то первым шагом реформ должна быть безвозмездная передача собственности госпредприятий в собственность трудовых коллективов. Конечно, без необходимого правового регулирования это не более чем популистский трюк, ведущий к негативным последствиям, как и возмездная приватизация в стране, где простой гражданин не имеет средств для приобретения собственности. Но вопрос эффективности такого решения, это не повод для дискуссии о «безграмотности» и «забитости» белорусского народа, неуважение к которому со стороны и нашей сегодняшней оппозиции и нашей сегодняшней власти носит фатальный характер. При четком правовом регулировании, а для нашей ментальности, для нашей толерантности как раз свойственно уважение к закону, передача прав собственности трудовым коллективам может стать эффективным механизмом решения ключевых проблем нашей экономики и стать решающим фактором для успешного экономического развития республики.
Наиболее простым механизмом народной приватизации может стать создание акционерных обществ, в которых 30-40% акций будут безвозмездно переданы трудовым коллективам. Собственниками, владельцами именных акций должны стать все: от сторожа и уборщика до руководителя. Размер доли отдельного работника может определяться, исходя из его текущей заработной платы. Безвозмездно передаваемые именные акции не должны быть предметом купли продажи. В то же время целесообразно дать органам госуправления, руководству акционерных обществ и собственникам (трудовым коллективам) право в судебном порядке лишать акций конкретного работника, совершившего преступление, например, хищение материальных ценностей акционерного общества. Оставшиеся 60-70% акций также должны быть переданы в распоряжение собственника, но в целях их возмездной реализации для привлечения инвестиций в развитие и модернизацию производства.
 Это позволит осуществить двухэтапную приватизацию, в которой ключевую роль будет играть коллектив собственников – работников предприятия, а главной функцией государства (чиновника) станет контроль за соблюдением законодательства и интересов общества в целом, информационная и организационная поддержка собственника как в части выработки механизма привлечения инвестиций, так и части соблюдения имущественных прав. При этом, естественно, должно быть исключено внесудебное вмешательство государства в деятельность предприятий.  
Собственно владение акциями предприятия предполагает, как минимум, право голоса в решении вопросов деятельности общества на собрании акционеров, и право на получение части прибыли, заработанной акционерным обществом. Наличие таких прав, регулируемых Гражданским кодексом, законами о приватизации и акционерном обществе, создает естественные предпосылки для изменения отношения к собственности предприятий и позволит уже на первом этапе реформ решить три задачи:
1. Повысить заинтересованность каждого работника в общем результате труда всего коллектива. 
2. Создать принципиально новую систему контроля за руководством предприятия, основанную на контроле не со стороны государственного чиновника, а со стороны работников предприятия. Это само по себе позволит сократить аппарат государственного управления, сократить расходы бюджета на эти цели, снизить налоги и увеличить социальные выплаты – пенсии и пособия, расходы на медицину, образование и науку.
3. Создать условия для искоренения коррупции, имеющей сегодня место практически во всех торговых операциях государственных (республиканских) предприятий. У нас сегодня даже такой рыночный инструмент снижения цены закупки товаров как товарная биржа работает главным образом как способ легализации криминального сговора между продавцом и покупателем. 
Решение вышеуказанных задач позволит повысить эффективность работы и соответственно прибыльность предприятий, а для страны в целом обеспечит снижение нагрузки на бюджет и сокращение дефицита торгового баланса, за счет исключения «премии» для покупателя и снижение закупочной цены при внешнеторговых сделках. 
Кроме того, как только у предприятий появиться собственник возникнет возможность неадминистративного мягкого экономического регулирования экономики, включая управление процессом привлечения инвестиций, ключевую роль в котором должно играть налоговое регулирование. Нам бесспорно необходимо снижение налоговой нагрузки, в том числе за счет снижения количества налогов, но само снижение налогов может и должно использоваться как важнейший экономический стимул, модернизации нашей экономики. 
Главным условием снижения налогов для предприятия должна быть модернизация производства с целью создания конкурентоспособной продукции или услуг. Под конкурентоспособностью должна пониматься возможность экспорта производимых товаров и услуг на рынки не только России, но в первую очередь высокоразвитых стран. Если главными покупателями нашей технологической продукции, а не только калийных удобрений и продуктов нефтепереработки, не станут высокоразвитые страны, мы никогда не обретем экономическую независимость. Размер налоговых льгот должен быть таким, чтобы общая налоговая нагрузка была ощутима ниже, чем в странах Европы и могла быть реальным стимулом для притока в нашу страну инвестиций и современных технологий. 
Для существующих частных и вновь создаваемых предприятий дополнительным условием снижения налогов должна быть передача доли собственности трудовым коллективам – акционирование по образцу государственных предприятий. Налоговая система должна заинтересовывать работодателя в том, чтобы каждый белорус был собственником предприятия, на котором он работает.  
Если мы хотим, чтобы наша экономика действительно стала инновационной и не декларативно, как сегодня, а фактически, необходимо предусмотреть дополнительные налоговые льготы для предприятий, внедряющих инновации.
Создавая за счет налоговых льгот условия для притока инвестиций, необходимо предусмотреть и механизм предотвращения их «бегства», установив высокие налоговые сборы на вывоз капитала, что в целом будет гарантией устойчивого развития страны, даже в условиях глобального экономического кризиса. 
Это общая возможная стратегия реформы нашей экономики и нужно еще очень много сделать, чтобы наполнить ее конкретным, в том числе правовым содержанием. Однако это будет иметь смысл только, если изложенная выше концепция реформ будет поддержана обществом в целом. Мы предлагаем ее не в качестве окончательного и единственно возможного рецепта, а в качестве предмета для обсуждения и дискуссии. 
Наша власть настолько слаба, что препятствует обсуждению путей выхода экономики страны из глубоко экономического кризиса, но у нас есть возможность использовать для этого Интернет. У нас еще есть сегодня возможность «проснуться» и начать думать о нашем будущем, несмотря на этот абсурдный запрет. Сегодня у нас еще есть возможность «проснуться» и понять, что наше будущее зависит только от нас, что никто за нас не решит наших проблем, и что, если мы сами не озаботимся будущим, у нас его просто не будет. У нас еще есть возможность «проснуться» и выработать приемлемый для большинства план реформ, которые позволят сделать нашу страну страной, где социальная справедливость, будет не декларацией, а реальностью. У нас есть возможность «проснуться» и быть услышанными – уж в чем нельзя отказать А. Лукашенко, так это в умении слышать свой народ. У нас есть возможность «проснуться» и проголосовать на следующих выборах за те политические силы, которые реализуют план реформ, если эти реформы не сможет реализовать Александр Григорьевич, становящийся с каждым годом все более и более заложником созданной им же коррумпированной вертикали власти. У нас есть возможность «проснуться» и понять, что мы достойны лучшей жизни. Для примера можно привести маленькую, с населением, как и у нас, всего около 10 млн. человек, независимую, нейтральную Швейцарию. Если говорить про ВВП, как это модно у нас, то валовой внутренний продукт Швейцарии более чем в десять раз выше, чем в Беларуси. Если же вспомнить о социальных гарантиях, то можно привести такой пример: по законам этой страны каждый гражданин, имеющий месячный доход менее 2,2 тысяч франков или 2 тысяч долларов США, получает право на государственную поддержку. Конечно, чтобы достичь такого уровня социальных гарантий и социальной справедливости нам надо очень многое у нас изменить, но для начала нам надо «проснуться» и начать думать о будущем, что бы на следующих выборах сделать правильный выбор: «За Беларусь!»

0 Комментариев